历时5年，国务院《关于印发进一步鼓舞软件工业和集成电路工业高质量开展若干方针的告诉》(下称“18号文件”)的代替方针昨日总算出台。文件虽有许多扶持软件业开展的行动，但备受业内人士重视的半导体业增值税退税优惠方针却并未连续。

  昨日，国务院办公厅公布了《进一步鼓舞软件工业和集成电路工业高质量开展的若干方针》，即日起正式施行。

  此前的1月12日，国务院总理掌管召开了国务院常务会议，研讨部署进一步鼓舞软件工业和集成电路工业开展的方针办法。其时，上海半导体行业协会秘书长蒋守雷向《榜首财经日报》表明，这是中央政府层面宣告的信号，就是说，新18号文件就要执行了。半个多月曩昔，公然成线年。公布以来，我国软件与集成电路工业获得了快速地开展，被称为“黄金10年”。不过，到现在，与海外许多国家与区域比较，我国软件工业和集成电路工业的开展根底还较为单薄，发明新式事物的才能不强，工业链还缺少真实的自主性。

  以软件业为例，本乡一切软件营收之和不及一个微软；以半导体为例，大陆一切半导体规划企业营收曾不及全球第10名的巨子台湾区域的联发科，而本乡一切半导体企业营收不及英特尔。

  2005年，迫于美国压力，我国废止了原18号文件中关于一项增值税优惠办法。这被视为美国对我国半导体业兴起的担忧，由于，针对软件业的增值税优惠没有撤销。

  这项优惠废止后，虽然其他条款持续连续，但商场人士仍然以为已处于方针真空期，由于原文件去年底现已到期，新政亟待出台。2006年，工信部电子信息司副司长丁文武曾向本报泄漏，18号文代替方针已被列入国务院2006年立法方案，将很快出台。不过一晃5年才真实执行。

  新政较原文件的差异，主要是增加了投融资支撑等元素。而税收优惠的大部分也得以连续，并得到强化。比方将持续施行软件增值税优惠方针，进一步执行和完善相关营业税优惠方针。

  半导体部分，工艺小于0.8微米(含)的出产企业，获利年度起，榜首年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按25%法定税率折半征收，即所谓“两免三折半”；而对工艺小于0.25微米或投资额超越80亿元的半导体出产企业，减按15%的税率征收企业所得税，其间运营期15年以上的，获利年度起，企业所得税“五免五折半”。之前，令半导体出产企业头疼的要害设备收购退税优惠被撤销，新政虽未详细回应，但着重将由财政部会同有关部门制定方针。

  但为难的是，半导体业增值税退税方针没有得以连续。在许多工业人士心目中，这是要害优惠。音讯人士剖析说：“这或许仍是忧虑美国说三道四。”

  不过，在半导体研讨专家、iSuppli我国高档剖析师顾文军看来，新政其他方面给予的优惠淡化了增值税部分的影响。比方，支撑跨区域重组并购，国务院有关部门和地方政府将活跃引导，“避免设置各式各样的方式的妨碍”。并且，各种创投引导基金也将参加支撑中小软件企业和集成电路企业创业，那些曩昔因缺少固定资产而融资被迫的轻公司将显着获益。

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